[广西]开拓创新谋发展 真抓实干为人民
2016年以来，上思县委、县政府紧紧围绕打造“生态经济示范区、脱贫攻坚先行区，建成广西生态经济强县”的“两区一县”战略目标，统筹推进整县脱贫摘帽、产业集群发展、城乡提档升级三大攻坚战，全县经济稳步发展、社会持续稳定、人民安居乐业，各项工作取得了明显成效。推进脱贫摘帽攻坚战
打造“脱贫攻坚先行区”
作为全区首批脱贫摘帽的8个贫困县之一，上思县委聚焦打造“脱贫攻坚先行区”目标，举全县之力推进脱贫摘帽攻坚战。一是科学摆布力量。创新实行“2+5”“3+5”的领导模式，凝聚了脱贫攻坚合力。全面落实包村包户责任制，实现了贫困户帮扶的全覆盖。二是全面落实各项重点工作。严格对照脱贫摘帽指标，累计整合各类扶贫资金15亿元，重点加强贫困村水电路、教育医疗等基础设施建设，全面落实农村危房改造、易地扶贫搬迁等工程，使该县脱贫摘帽工作取得了阶段性成效。经县级核验自评认定2521户10808贫困人口、12个贫困村及整县符合脱贫摘帽标准。三是积极打造脱贫攻坚的“上思样板”。成功打造了一批工作亮点，如县乡村三级挂图作战做法在全市得到推广；危房改造做法得到了自治区扶贫办的红榜肯定；易地扶贫搬迁工作创造了“上思速度”；扶贫小额信贷工作走在全区前列，在全区扶贫小额信贷推进工作电视电话会上做经验发言，并被自治区推荐列入全国整合财政资金示范县。
全力做好稳增长工作
加快推进“两区一县”建设
面对经济下行等复杂形势的不利影响，上思县委、县政府领导班子积极应对、主动作为，推动经济社会发展取得新成效。预计，全县生产总值完成76亿元，同比增长8%；全县工业总产值、规上工业产值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要经济指标继续保持两位数增长，较好地完成了全年目标任务。
县委、县政府领导班子坚持把发展产业集群作为主导模式和主要抓手，提出“3+2+1”产业发展构想，推动产业向集聚化布局、向规模化发展、向中高端迈进。一是巩固提升制糖、水泥建材、木材加工等三大传统产业，推动昌菱热电联供、华润水泥处理量2万吨含窑协同处置危废项目、年产120万吨骨料项目等一批项目加快建设，为循环工业持续注入新活力；二是积极培育肉牛加工业和制药业成为该县两大新的支柱产业，全县肉牛存栏4.34万头，中草药种植面积8800多亩。同时，与乐村淘、百胜买菜网等平台深度合作，推动农业产业“接二连三”发展；大力发展现代特色农业，优化农业发展模式。在确保粮食安全和稳定甘蔗支柱地位的基础上，加快推进现代农业（核心）示范区和2.5万亩糖料蔗“双高”基地建设，促进现代农业健康发展；积极扶持培育新型农业经营主体，引导成立农民专业合作社103家，培育出7家自治区级合作社示范社、1家国家级合作社示范社、1家全国农产品加工合作社示范社。抢抓“互联网+”机遇，大力推进涉农电商发展，推动农业产业“接二连三”，成功引进电商平台，建立近百个村级电商服务点，拓宽该县农副产品销售渠道。
依托生态、资源优势，坚持“泛旅游”发展理念，谋划“森林康养”“氧都温泉水镇”“探奇溶洞”旅游综合体的开发，大力发展生态休闲旅游这一优势产业，皇袍山、森林乐园等一批旅游景区和基础设施项目得到完善。今年，全县接待游客160多万人，同比增长14%；旅游消费12.53亿元，同比增长28%；旅游市场进一步繁荣，荣获了“全国十佳生态休闲旅游名县”称号。房地产、物流、商贸等第三产业也得到了进一步发展。
推进美丽乡村建设
加快城乡提档升级
以高标准、高定位谋划城市建设，积极打造独具上思特色的“氧都水市山城”。启动了县城总体规划的修编，编制三江口“龙凤合明”城市景观规划，推动永福大道绿化提升、明江蓄水、防洪大道等一批重点项目加快建设；加大旧城区改造力度，继续实施街、巷道路硬化工程，以及城区污水管网等一批污垃项目建设，不断提升城市功能。启动涉及1200户居民的城中村综合连片整治，中华路、团结路风貌改造工程全面铺开，城市形象不断提升。
累计投入1.75亿元加快推进美丽乡村建设，完成390个村屯绿化，饮水项目234处，受益人口2.91万人，农村生产生活条件明显改善。实施通屯道路建设项目211个，建设里程305多公里，基本实现了“屯屯通硬化路、户户连上路”，乡村面貌极大改善。
注重加强和改善民生
提升人民群众获得感
坚持教育优先发展，投资2.4亿多元，实施22个“改薄”项目，完成了一批初中、小学和幼儿园新建、续建、扩建工程。设立“上思教育发展基金”，实施涵盖所有学龄段贫困学生的衣、食、住、行等方面的全方位教育帮扶计划，特别是在全市率先实施普通高中免学费教育，确保无一学生因家庭贫困而失学。组织实施教育助学到户计划、雨露计划等一系列教育资助政策，受补助学生人数达2.5万多人。
全面加强卫生医疗基础设施建设，村卫生室标准化建设达100%。全面深化医药卫生体制改革，扎实推进县级公立医院综合改革，破除以药补医机制，推进医保支付改革，巩固基本药物制度，有效控制了医药费用不合理上涨。创新建立贫困户大病补充医疗救助制度，积极探索开展“先诊疗、后付费”试点，解决困难群体就医看病筹资难的问题。鼓励和规范社会资本办医，继续加强医护人才队伍建设，做好农村订单定向医科学生免费培养，基层基本公共卫生逐步均等化。
城乡低保、五保供养、临时救助等各项社会保障措施得到全面落实，全县新农合参合率达99.22%。多渠道解决就业问题，全县城镇累计新增就业4625人，农村劳动力转移就业输出3800人，超额完成市下达任务。
深入开展安全感满意度提升攻坚战，加大打防控力度，推动该县群众安全感从第一季度的倒数第一名跃升到第二季度的第55名和第三季度的第37名，打了一个“翻身仗”。 拓展“一村一警”“无诉村屯”等工作实效，严厉打击违法犯罪活动，深入排查和化解社会不稳定因素，全力提升群众安全感满意度，有效维护社会大局和谐稳定。在巩固提升“一村一警”“无诉村屯”等工作实效的基础上，创新开展“一村（社区）一顾问”工作，基本实现全覆盖，被中宣部、司法部授予“全国司法先进县”。
加强基层党组织建设
狠抓廉政反腐败工作
大力实施“先锋先行”党建工程，累计整合资金5000多万元实施“一村一镇”示范工程，有序推进南屏瑶族乡集镇改造工程建设，全力推进8个示范村改造；扎实推动幸福社区创建活动，投入4000万元，新建4个社区服务场所；组织对8个软弱涣散党组织进行重点整顿，解决了存在的突出问题；深入开展抓党建促脱贫攻坚工作，大力推行“党支部+合作社+贫困户”模式，走出了一条党建促扶贫的新路子。
扎实开展“两学一做”学习教育，组织开展处级党员干部“笃学帮学”活动，全县26名党员处级领导分别与52个基层党支部结成帮扶对子，推行“三帮三保”模式，确保了各党支部有专人指导。创新学习形式，开设学习培训示范班，邀请广西区委党校和市委党校的资深教授到该县讲课。全县各级党组织共举办学习教育培训班92期，培训人数达4700多人次。先后组织开展学习教育四个专题学习研讨活动，全县副处级以上党员领导干部深入谈认识、谈体会。同时，结合脱贫摘帽工作，深入开展“以学促做讲奉献·脱贫摘帽争作为”主题活动，推动广大党员深入脱贫攻坚第一线，建立“党员创业带富示范点”“党员创业基地”40个，培育党员致富带头人310多人，带领1550多人脱贫。
狠抓党风廉政建设和反腐败工作，从严从实开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，在全区专项工作总结会上，上思县和南屏瑶族乡、华兰镇被评为全区专项工作表现突出集体。强化扶贫领域监督执纪问责工作，深入开展线索排查，严肃查处一批腐败案件，坚决斩断伸向扶贫资金的“黑手”。1~11月，全县纪检监察机关通过信访举报和有关职能部门日常工作发现问题线索191件，共立案104件，给予党纪政纪处分104人。在12月16日自治区召开的钦北防片区监督执纪问责总结会上，上思县代表防城港市作经验交流发言，得到自治区纪委领导的充分肯定。
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