[辽宁]康平：因人因地精准施策 每家一策拔掉贫困户的穷根子
提要扶贫贵在精准，重在精准，成败之举也在于精准。说白了，扶贫，得扶到点子上。用老百姓的话说，就是“对症下药”，药到了，病才能除。
扶谁？谁扶？咋扶？扶出啥效果？
时间表，路线图，没个精准劲儿，还真不行。
今天，我们关注沈阳市康平县的扶贫。
这个沈阳市唯一一个省级扶贫开发重点县，贫困人口占到沈阳市贫困人口的70%以上。
他们是如何因人因地施策的？
引子
7月14日，天气炎热，因为惦记着村里羊场的母羊，康平县张强镇七家子村村民高双清早早来到村里的良种羊养殖场。他说，那里有他家的羊羔子。
其实，“羊羔在母羊肚子里，还有两个月就下羔……”高双清指着圈舍里的母羊，满眼的期盼。
高双清拿着簸箕，熟悉地走进羊舍，熟练地给母羊喂草料。52岁的他，一家4口人，84岁的老母和媳妇是视力残疾人，一个女儿在上大学，家里有600多平方米的旱田，每年打不下多少粮食，常年生活在贫困线以下。
出乎他意料的是，村里扶贫驻村工作队把他和36个贫困户列上了“脱贫账本”。“这就是要让我们全家过上好日子啊！”让朴实的庄稼汉看到了希望。
时不时地，高双清就来养羊场帮着干活，这里还给开点工钱，最主要的这里还有他的羊，那是全家人的希望。
36个贫困户
家家都能分到良种羊羔，不要钱
“驻村工作队在村上建的这个良种羊养殖场，就是为了帮助贫困户脱贫专门建的。”
一边拿着簸箕喂羊，一边和记者唠嗑，41岁的驻村工作队队员高越猛掩饰不住内心的喜悦。
他告诉记者：“这里有200只母羊，5只种公羊，全是良种羊，母羊以小尾寒羊为主，配种都是优良品种，杜泊，夏骆莱、萨福克……都是高产肉率、高繁殖率的。”
“母羊全都怀孕3个月了，9月初陆续产羔，预计能下400只至600只，这些小羊羔将分给贫困户，每户10只。如果都能养好，今年他们就能脱贫了。”高越猛说。
七家子村共有629户，2500多口人，耕地470多公顷，寒富苹果100多公顷。据测算，苹果全部进入盛果期后，年产寒富苹果400万公斤。加上林下间作辣椒、地豇豆等经济作物，村民的收入普遍不错。按理说，日子应该过得不错。
可是，像高双清这样的家庭，或老弱病残，或鳏寡孤独，如果没有帮扶，恐怕很难走出穷窝。
把全村36个贫困户筛选甄别出来，驻村工作队队长肖兵领着两名队员着实花费了不少时间和气力，全村一家一户地过筛子。
“这叫‘精准识别’，只有知道谁家真穷，为啥穷？才能最终确定如何扶啊！”高越猛说。
记者在村里的台账上看到，这些贫困家庭的状况全部记载在这里，包括：家庭自然情况，贫困缘由及脱贫计划，具体负责人等，各家的脱贫计划都不相同，“一户一策，因户施策”，对有劳动能力的，丧失劳动能力的，都有不同的脱贫对策和办法。
台账显示，36个贫困户，因病致贫22户，孤老6户，其余是残疾人、无劳动能力的。这个良种养羊场，对那些几乎丧失劳动能力的村民来说，再合适不过了。
记者调查了解到，9月，每个家庭都能分到10只羊羔，对于没有能力养羊的，把羊统一放到羊场“代养”，羊长大后，扣除成本饲料费，剩下的“效益”全部返给贫困户。也就是说，丧失劳动力的贫困户什么也不用管，到时就可“分红”。
高越猛解释说：“对于那些 ‘代养’的羊羔，一出生就在羊耳朵上打上标记，写上主人的名字，哪家的羊羔，一看标记就能分辨出来。”
像高双清这样有能力的贫困户，羊羔拿回家饲养，母羊6个月成熟，下羔，公羊产肉，养羊场全方位提供饲养技术和服务。
精准识别
129户“贫困户”剔除100户，专扶29户
“精准识别”，在康平县沙金台乡驻村工作队队长林聪强看来是个精细活，来不得半点马虎。
“刚来村时，送上的贫困户名单129户、449人，逐渐筛选到89户、80户，现在是29户、47人。这个过程很难的，挨家走挨家调查，然后就是每户一档，每户一个档案盒，档案里有照片、资料……”来村蹲点已1年半多的林聪强说。
“因户施策”咋体现？每个家庭的贫困原因不同，给出和设计的脱贫办法也就不同。
有劳动能力的产业扶,在种、养殖上提供便利,养猪、牛、羊；没有劳动能力的，政策兜底扶，通过救助政策确保脱贫。
“作为工作队，关键是把脉政策尺度，协调政策救助，尤其要让那些没有劳动能力的病残家庭走出贫困。”林聪强说。
37岁的村民沈立军，孤身一人，凌乱的院落，没有围墙，显示着主人的无奈。尽管几年前政府帮着翻盖了新房，可生计问题一直困扰着这个庄稼汉子，日子过得紧巴巴的。
沈立军患的是再生障碍性贫血，身材瘦弱，脸色灰白，蹲在屋里的角落里，一脸愁容。
在沈阳打工的弟弟跑来照顾哥哥，他对记者说：“哥哥走道都喘得厉害，别说干农活了，哥哥家里的600多平方米的地还是我帮着种的，一年也没有多少收成……”
林聪强说：“这家的情况符合兜底扶贫的政策，以前沈立军看病的证明和医院的相关治疗材料都弄丢了，正帮着联系协调相关部门，做兜底救助。”像沈家这样的情况，村里有好几份，林聪强和3名工作队员每天都在忙碌。
每家一策
今年年底前3240户贫困户走出穷窝
在七家子村，高双清领着记者来到自家的院子里说：“旧猪圈收拾一下就能养羊了，苞米秸秆是羊的饲料，像俺这样的家庭，有老人和病号拖累，外出打工不可能，养羊，加上种地，连着在养羊场做工，家里的生活马上就会好起来。”
同是七家子村村民，70岁的于沛元和老伴相依为命，家里有300多平方米的地，但于大爷已经干不动农活了。让他没想到的是，“扶贫羊”也有他家的份。按规定，老两口不必为无力饲养羊而发愁，羊羔下生后，就有10只归到于家名下，养羊场帮着“代养”，一直到小羊长大，扣除饲料费成本，所得效益全部返给老两口。于沛元很是感慨地说：“这好事儿哪儿找去！”
50岁的东升乡东升村村民王忠宝患有结肠炎，妻子患有流脑，不能从事重体力劳动，常年服药，每年光医药费就得花费7000多元。
记者了解到，针对王忠宝一家的情况，驻村工作队开出的脱贫计划具体而精确：帮着翻建新房，通过寒富苹果种植和养牛脱贫，将王家800多平方米的土地流转给合作社经营。
目前，康平县是沈阳市唯一的省级扶贫开发重点县，贫困人口占沈阳市贫困人口70%以上。沈阳市贫困人口精准识别情况统计表显示，11662名贫困人口，政府部门为每家建档立卡，对症下药，“精准”为各家制定了脱贫计划，年底前这些家庭将全部告别贫困。
康平县扶贫局副局长李帅说，全县建档立卡国标贫困人口3240户，7016人，涉及11个乡镇、82个村。他的手里，有一张贫困人口图表，所有贫困人口的情况一目了然。
“精准到位，全部建档立卡，因户施策,今年3240户国标贫困人口全部脱贫，18个重点贫困村全部销号，这个目标肯定能实现。”李帅说。
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