东阿县让被征地农民养老无忧
崔颖魏新茹本报记者程鸿飞“人上了年纪，就担心养老的事儿，我今年60了，以后每个月都能领养老金了！”山东省东阿县新城街道茄李村被征地农民孔金兰这几天心情很舒畅，从今年7月份开始，她可以按月领到136元的养老金，包括43元失地保障和93元的新农保。另外，她每年还可以从村里领到3000元的福利和土地租赁分红，晚年生活得到保障。
随着城镇化进程的加快，被征地农民这一特殊群体数量不断增加，他们的社会保障成为直接影响其切身利益和社会稳定的大事。如何解除被征地农民的后顾之忧，把被征地农民纳入社会保障体系，从而让农民失地不伤心，东阿做出了积极的探索。
政策落实下去人心凝聚上来
“被征地农民养老保险，事关众多被征地农民的切身利益。”东阿县委副书记、县长马广朋说，“我们一直把彻底解决被征地农民的养老保险问题，当作事关民生和社会和谐稳定的大事来做，因为群众的所思所盼，就是最大的民生。”
今年以来，东阿县在政策上全力支持，国土、财政、人社等部门紧密配合，落实被征地农民的养老保险工作紧锣密鼓地铺开。经多次研究磋商，最终确定首先围绕养老保障资金分配，确定被征地农民养老保险方案，由人社、财政、国土三部门联合制定的《东阿县被征地农民参加居民基本养老保险办法》出台，确定了基本原则、保障对象、办理程序、账户管理和待遇支付四项基本内容。
在具体操作中，东阿县明确了“抓好三个落实，逐步建立规范的、系统完善的被征地农民社会保障体系”的总要求，三个落实是指“工作流程化，流程标准化，标准制度化”，紧紧围绕省财政厅和国土厅的35号文件制定制度化标准，以标准化程度考核工作流程，用一系列的流程将整个工作进行贯穿。全县各部门根据文件及工作流程，坚持“先保后征”的基本原则，各项保障被征地农民的利益全部按程序得到严格落实。
随着保障政策的推进与落实，被征地农民的权益和呼声得到保障。截至目前，全县被征地农民总数52791人，已全部纳入社会保障体系。另外，被征地农民死亡后，其居民基本养老保险个人账户中的资金余额，可由其法定继承人或指定受益人依法继承。从2014年至今，该县已有113人亲属领取了继承金，总金额达到19.85万元。
一线深度调研探寻合理方案
“在工作开展前，为了制定合理有效的方案，我们对所有涉征地村逐一走访，了解每个村的实际情况，入户询问群众的所需所想。”高集镇人社所所长刘吉明有着几十年的基层工作经验，对所辖村的情况了如指掌，“我们先让村委班子认识到这项工作是县委县政府的一项中心工作，是必须要做且来不得半点马虎的，然后做好村民代表的工作，最后全村达成一致。”
前期调研中，县人社局工作人员首先在乡镇召开动员会议，然后深入被征地村进行摸底调研，同时加强对工作人员的相关业务培训，确保每位经办人员都能熟悉掌握业务的办理流程及所需材料，把政策向参保村民讲清讲透，保证每一位被征地农民都能明白政策、搞懂程序，明明白白地参保。“被征地农民保障工作是一项大工程，前期调研是重要的基础保证，我们的工作人员经常加班加点，深入一线了解失地农民的想法，整理相关信息，落实具体名单。”县人社局局长赵敬东说。
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