海垦八一总场:规范土地管理让地租翻了一倍多
中国农业论坛讯（陈春霖 记者操戈 邓卫哲）“农垦捧着金饭碗却没饭吃的日子将一去不复返。”海南农垦八一总场有限公司（以下简称：八一总场）董事长罗永华没想到，开展规范农业用地管理的效果如此立竿见影，仅土地租金一项，每年就给农场增收近400万元。据了解，从2016年7月开始，海南农垦控股集团在辖区20个农场开展农业用地规范管理工作，按计划，到2017年3月20日前必须全部完成土地测量录入和合同换（补）签工作。
“海南农垦为什么年年亏损，主要病症在于土地管理混乱，地租过低。”罗永华称，八一总场5万多亩农业用地，2016年之前每年仅能收到260多万元地租，2016年通过多方努力提高到320万元，从通过半年多的土地规范清理、换（补）签合同工作，按照调整后的新价格，2017年预计可以收到710多万元，土地租金翻了一倍多。
在罗永华看来，一二类土地是农垦的命脉，农业用地规范管理的目的是摸清农场土地家底，增加土地租金收益，因此，八一总场土地规范清理从一开始就按程序规范推进，宁可把速度降下来，把难度留给自己，也要坚持标准不能降，确保土地清理规范质量。
为了确保土地规范清理工作顺利推进，八一总场参照海南农垦控股集团规定的指导价，结合实际情况，专门制定了《农业用地承包管理规定》，按照“中间大、两头小”的原则，明确规定全场一类地总量要达到30%，二类地达到55%以上，三类地要控制在15%左右，并严格执行阶梯地价和定期累增地价，有效确保了今后二三十年农场的土地租金收益。其中，长岭社区7000多亩农业用地中，一类地占比达到70%。
“八一总场并场队、转置队、难侨点多，造成历来土地情况复杂，争议地面积超过15万亩。”八一总场国土资源部部长王克兵坦言，在土地规范清理规范中土地合同换签的难度最大，职工不理解之前的合同为什么就无效了。
为此，八一总场通过张贴相关规定，开大会向大家宣传退休人员要退地、土地“三过”（租金过低、租期过长、面积过大）问题要清理，拿着文件下队入户让职工从政策和法律层面先明白为什么要换签合同。具体换签过程中，王克兵直言，那是动用所有关系与职工拉近距离，包括与职工喝酒做工作，“有些职工你说再多遍都没用，只有你喝赢了他才认你。”对于长期故意拖欠农场地租的老赖，去年八一总场通过司法手段先后追缴回50多万元地租款。
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