荣光农场：垦地联动收回6万多亩被占土地
中国农业论坛讯(陈春霖 记者操戈 邓卫哲)不到半年时间,海南农垦荣光农场有限公司(以下简称:荣光农场)在乐东县委县政府支持下,通过垦地联动收回被占土地493宗,面积达7.5万亩,占比93%。“农业用地规范管理是关乎农垦改革成败的核心工作,乐东县委县政府将其当成政治任务来抓。”海南省乐东县副县长林振康介绍,乐东是农业大县,长期以来,农场农业用地规范管理争议地调处工作一直是个顽疾,且农场与周边农村一直存在界限不清,争议问题较多。
林振康称,为全面推进农场被占土地调处工作,乐东县委县政府一是加强组织领导,组建了县镇村三级工作队进村入户开展工作;二是加强宣传引导,利用电视、广播、横幅、手机短信等形式进行全方位宣传;三是讲法律、讲政策,让老百姓弄清楚土地规范清理工作的意义和流程,知法守法、依法办事;四是讲感情,工作队员要与村民真诚交心、打成一片,让其明白土地规范是双赢的事;五是讲方法,调处工作要突出重点、各个击破,排查摸底、分类排比后,采取先易后难。
“不少农场周边占地村民认为这是自己的祖宗地,农垦凭什么收回去,不配合土地清理和换签合同工作。”乐东县政法委副书记林智豪坦言,明确产权关系是开展农垦土地规范管理工作的前提,只有先对村民进行普法教育,让其明白土地只有国有和集体所有两种,不存在什么祖宗地和继承权,村民个人只享有土地的承包经营权。
“打消村民顾虑则是确保工作顺利推进的关键。”乐东县护胶办主任韩德元称,为打消村民顾虑,乐东县委县政府与荣光农场协商后承诺,土地收回后地上经济作物保留不动,占地村民可继续耕作,但要与农场签订租赁合同,让村民明白土地确权与实际经营并不矛盾。
党政干部带头,以典型促工作。为了让村民信服,乐东县万冲镇山明村委会书记刘晓文二话不说,带头将自己家族占用农场的470亩橡胶林交还农场,签订土地租赁合同,并同意接受因面积过大而实施的阶梯地价,“现在不签,以后很多惠农政策就没法享受”。
荣光农场党委书记、董事长母连云认为,农场农用用地规范管理工作能够顺利推进,一是宣传到位,确保做到土地管理法、合同法等相关政策宣传全覆盖,所有职工要入脑、入耳、入心;二是组织管理到位,分阶段下发工作方案,党政一把手负责,确保土地清理横到边、纵到底;三是经费到位,除农垦控股集团下拨经费专款专用外,还配套50万元奖励资金,以进度定拨款,保证工作效率;四是人员到位,县政府派驻农场2个工作组25人,农场成立了45个工作小组配合,近300人,做到一个组一宗地,协调清楚便及时换签合同;五是督查到位,要求各组每天下午汇报工作进度,排名次,奖优罚劣。
在母连云看来,荣光农场被占土地回收离不开乐东县委县政府的大力支持,县委县政府态度坚决、措施得力、敢抓敢管、敢于碰硬,也得益于农场早安排、早调查、早主动,第一时间主动对接政府,并将农场被占地情况提供给政府工作组,做到有的放矢。下阶段,农场将通过成立农民专业合作社,指导服务职工从事特色产业种植,提高土地效益和职工收入。
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