[甘肃]徽县:推进土地流转 助推产业扶贫
徽县高度重视农村土地流转工作，按照新形势下农业农村经济发展的新需求，积极探索促进土地流转的有效途径。在全县88个贫困村，大力发展农民专业合作社、专业大户、龙头企业和其它经营主体，带动贫困村群众创建了经济林种植、大棚蔬菜种植、食用菌养殖、畜牧养殖和苗木繁育等基地，贫困农户人均增加流转收入300元以上，增加劳务收入200元以上，开辟了一条农业增收、企业增效、农民致富的产业扶贫新途径。近年来，徽县通过调整产业结构、完善流转体系、规范流转程序、及时发布信息、落实奖补资金等五大措施，因势利导，稳妥操作，扎实推进土地适度规模经营，助推农村精准扶贫产业扶贫工作顺利开展。截至目前，全县农村土地承包耕地面积41.5万亩，承包经营农户4.4万户，参与土地流转的农户2.96万户，占土地承包经营总农户的67.2％，涉及15乡镇198村916社。全县土地流转面积累计达17.81万亩，占承包耕地总面积的42.8%，全县累计培育50亩以上的规模经营主体179个，规模流转面积5.05万亩，创经济效益1.78亿元，增加农民收入7124万元，涉及贫困农户人均增加收入300元以上。同时加快了徽县农村剩余劳动力转移，增加了农民收入。大多数农民从土地上解放出来，加快向“专业务工经商族”转变，仅2016年全县有4.58万人在外务工经商，创劳务收入达8.61亿元，贫困户人均增加收入200元以上。
一是创新举措，加快农村产业机构调整。在土地流转工作中积极探索创新返乡能人带动型、新型经营主体带动型、企业+基地+农户型、土地入股合作流转等“多位一体”的土地流转模式，积极引导帮助专业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业选择在农村贫困村发展创业，推动了苗木繁育、林果、畜牧、蔬菜和中药材、食用菌等农业支柱产业的发展，为全面加快农村产业机构调整，发展特色优势产业创造了良好的环境，使精准扶贫、精准脱贫工作由“输血”向“造血”转变。截至目前，全县有规模流转土地的农业龙头企业5个、专业合作组织82个、专业大户48个、其它经营主体44个，累计流转土地17.81万亩，占流转总面积的42.9%。
二是强化服务，保障土地流转顺利进行。徽县把土地流转服务体系建设作为促进农村土地流转工作的一项重要内容来抓，积极构建“县有中心、乡有站、村有点”的土地流转三级服务体系，在全县实现了农村土地流转三级服务体系全覆盖。同时，为促进农村土地流转有序健康发展，县上成立了徽县农村土地纠纷仲裁委员会，各乡镇也相应成立了土地纠纷调解委员会，有效地化解了土地承包经营权流转中发生的矛盾纠纷，通过这种专门部门专业解决专有问题的“三专”形式，切实维护了农村社会和谐稳定，为土地流转工作顺利开展提供了保障。
三是正确引导，规范农户土地流转行为。按照“平等协商、依法依规、自愿有偿”的原则和土地流转工作程序，签订规范有序的土地流转委托手续和流转协议，切实保障土地流转各方的权益。同时积极加强流转合同资料备案、档案收集整理等基础性工作的建设，做到流转程序合法、管理规范。截至目前，共签订流转合同2.12万份。
四是强化宣传，及时共享土地流转信息。为确保土地流转信息的准确性、时效性、全面性，各乡镇对预流转土地排查摸底汇总，通过“互联网+宣传”的形式，及时上传发布排查汇总的信息至乡镇土地流转信息网，为流转需求方提供准确详实的信息，使其能够在第一时间掌握土地信息，对其投资选择提供准确依据，促进了土地流转进程。
五是抓点示范，促进土地流转健康发展。为了进一步巩固成果，有效推进农村土地流转的深入进行，以水阳等六乡镇的贫困村土地流转示范点建设工作为重点，抽调专人具体负责土地流转示范点工作。全县土地流工作取得了17.81万亩可喜的成绩，形成了一批规模化、专业化的特色养殖户和种植户，确保土地流转的依法规范和可持续发展。
六是强化扶持，不断加快土地流转步伐。为了推动土地依法有序流转，加快特色农业产业步伐，加大对规模经营主体的扶持力度，近年来，县财政每年列支100万元采取“以奖代补”的形式重点奖励给土地流转贫困户主体，从而全面推动全县土地有序流转。通过政策激励效应加快了土地流转步伐，促进了农业产业结构调整，带动了农村脱贫致富进程。
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