[辽宁]沈阳：精准扶贫 精准脱贫 坚持“五个一批”消除代际贫困
沈阳市以精准扶贫、精准脱贫方略为统领，以提高贫困地区贫困人口自我发展能力为途径，以重点贫困村为主战场，以建档立卡贫困人口为主要对象，实施如下“五个一批”扎实推进脱贫攻坚，促进脱贫成效。第一个“一批”是实施生产和就业发展一批。主要是对有劳动能力的贫困人口，支持发展一批短、平、快，适应贫困家庭脱贫致富的扶贫项目，由贫困户自主选择发展路径，通过产业政策扶持，实现每个村都有特色支柱产业、每户都有特色产业致富门路的目标。同时，双向并举开展劳动技能培训和就业培训，集中安置一批务工人员，实现有劳动能力的建档立卡贫困人口脱贫。
通过鼓励民营企业参与帮扶，开展“百企联百村”行动，以签约结对、村企共建为主要形式，动员全市100家以上民营企业帮助贫困村加快脱贫进程。让参与扶贫开发并做出突出贡献的企业，在政治上有荣誉、社会上受尊重，政策上给予引导、经济上有支持，努力在全社会传递民营企业的正能量，营造扶贫开发光荣的舆论导向和良好政策、法律和社会环境。
第二个“一批”是实施教育培训就业一批。教育扶贫作为“五个一批”精准扶贫的重点，充分发挥教育的基础性和先导性作用。全面落实《沈阳市中小学布局规划方案（2015-2020）》，新建一批农村义务教育学校。实施中等职业教育免学费政策，对中等职业学校在校农村户籍学生、涉农专业学校学生免除学费。对建档立卡的贫困学生实施普通高中免学费政策。鼓励未升入普通高中的农村学生接受高质量职业教育。对当年考入大学的沈阳户籍贫困家庭学生给予每人3000元的一次性生活补助。
第三个“一批”是实施低保政策兜底一批。坚持托底保障，应保尽保，加强农村低保与扶贫开发的有效衔接，对全部纳入农村最低生活保障的贫困人口实现扶贫线和低保线“两线合一”。对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
对符合政策的贫困户实行低保全覆盖，做到应保尽保，应救尽救。建档立卡的贫困人口涉及农村低保和五保户共4322人，针对低保对象足额发给低保金补助；对农村分散供暖低保家庭给予每年每户不低于200元救助。
第四个“一批”是实施医疗救助扶持一批。实现两县一区一市有中心医院、乡有卫生院、村有卫生室，保障贫困人口享有基本的医疗卫生服务。进一步加强贫困地区基层医疗卫生机构和人员队伍建设，完善重点传染病监测预警工作机制。对参加新型农村合作医疗的贫困人口由财政补贴个人缴费部分补助,2016年，全市贫困人群参合人数达到6.75万人，并且由各区（县、市）政府缴纳参合款，使其参合率达到100%。建立与新农合制度有效衔接的大病保险制度，资助无劳动能力的特困对象参加基本医疗保险，扩大救助覆盖范围，防止因病致贫、因病返贫发生。
第五个“一批”是实施危房改造安置一批。依据《沈阳市2016年农村危房改造工作实施方案》，本着公开、公平、公正的原则，优先安排建档立卡贫困户的原则，合理确定危房改造的对象，严格确定危房等级和补助标准。年底前完成经过确定的405个建档立卡贫困户危房进行改造，并强化改造质量安全管理等。为贫困户集中解决住房安全问题，重点完善外墙、门窗、屋面、地面等围护结构节能问题，推进贫困地区基本住房安全保障。
扶贫与全市各项事业紧紧扭在一起，必须突出重点，统筹推进，决不让贫困代代相传，确保如期与全国全省同步脱贫。
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