[辽宁]责任、人员、政策、资金、督查五到位 鞍山力促11889人拔穷根
“以鸡舍屋顶为依托建设光伏电站，采取‘光伏+’模式照亮村里广大贫困户的脱贫路！”4月24日，鞍山市政府办公厅驻岫岩满族自治县龙潭镇大房村工作队队长黄守海，指着眼前一个占地1.33公顷、铺设了648块单晶硅光伏发电板的五排巨大厂房，给记者算了一笔账：以目前项目规模，5栋鸡舍年养蛋鸡5万只，年收益100万元左右；光伏发电不仅可以解决鸡场用电问题，每年还能创造近30万元的售电收益，如此一来，平均每亩地年收入6﹒5万元，比单靠种地的经济效益提升了60多倍。开展光伏扶贫，正是鞍山市为了保障农村贫困人口稳定脱贫所采取的重要举措之一。今年全市计划新建1000个3千瓦分布式户用光伏电站和40个60千瓦分布式村级光伏电站，每个市级分别补助1﹒5万元、16万元。
据悉，今年鞍山市脱贫攻坚的目标任务是：全市11889人脱贫，47个贫困村销号，1个省级扶贫开发重点县暨岫岩满族自治县摘帽。为提高扶贫和脱贫精准度，鞍山市委、市政府确立实现责任、人员、政策、资金、督查“五个到位”，坚决打赢这场脱贫攻坚战役。
责任到位。建立脱贫攻坚一把手责任制，市委、市政府分别与全市10个县（市）区的党政一把手和有扶贫任务的市直部门主要负责人签订了脱贫攻坚责任书，县与乡、村层层立下军令状，形成了层层落实责任、层层传导压力，市负总责，县、乡、村抓落实的工作机制。
人员到位。坚持市级领导联系贫困乡镇、县级领导联系贫困村、党员干部联系贫困户制度，实现了帮扶全覆盖；将市级领导干部“联乡包村”联系帮扶点全部调整到有贫困村的乡镇，向贫困村全部派驻工作队。
政策到位。在以往出台系列脱贫攻坚政策文件的基础上，今年鞍山市创新出台了 《关于加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》，从而解决了一些无劳动能力又不符合低保标准的贫困户无法进行低保兜底保障脱贫的实际问题。还相继出台了《鞍山市脱贫攻坚责任制实施办法》《鞍山市推进贫困残疾人脱贫攻坚专项实施方案》《鞍山市2017年脱贫攻坚措施意见》 等一系列政策文件，进一步丰富完善了全市脱贫攻坚政策支撑体系。
资金到位。在财力十分紧张的情况下，鞍山市优先满足扶贫资金需求，今年市本级财政预算内已安排了扶贫资金5000万元，主要用于光伏扶贫、教育资助、危房改造等8个方面扶贫支出。目前，市本级扶持资金正按需求陆续下发，各城区（市）对口帮扶资金已全部下拨到位，资金拨付速度之快居于全省前列。
督查到位。严格执行脱贫攻坚督查和巡查机制，加大对产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、低保兜底、危房改造等扶贫任务完成情况定期开展督查指导。严格扶贫资金管理，建立资金到户到人精准使用机制，对扶贫领域腐败实行“零容忍”，发现一起查处一起、绝不姑息。
目前，鞍山市已完成今年的脱贫攻坚任务分解，全市脱贫工作正扎实开展。其中，鞍山市把产业脱贫作为脱贫攻坚的根本之策，选择了家禽、牲畜、食用菌、蔬菜、草莓等18个脱贫项目，满足贫困户依靠发展产业实现脱贫致富的愿望。2017年全市计划通过产业扶持贫困人口5599人，现已落实1028人。
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