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近年来，庆阳市紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展的总体目标，始终把壮大支柱产业、培育龙头企业、强化中介服务、创建特色品牌、延伸产业链条作为推动现代农业发展的重中之重，坚持整村、整乡、整县推进，不断加大政策引导、技术指导、资金扶持力度，紧紧围绕市场需求变化，深入推进“农业+互联网+双创”，农村一二三产业逐步实现融合发展。
一、主要做法及成效
（一）培育“互联网+”发展新主体。龙头企业在开展农业电子商务营销的同时，应用“互联网+”新技术将市场供求信息、现代科技知识及时传递给农户，把农产品生产过程延伸到精深加工及储运、销售领域，大大提高了农产品的商品率和附加值，促进农业产业化经营各利益主体之间形成“风险共担、利益共享”的经营共同体，确保了农户从生产到加工、流通等各个环节均有参与，均有收益。2016年底，全市共培育了711个农业产业化组织，农产品加工企业287个，市级以上农产品加工企业94个（其中：合同关系的57个，合作方式（按利润返还）的有15个，股份合作方式（按股分红）的有6个，其他方式的16个），龙头企业从业人数22049人，带动农户34.9536万户。
（二）提高农村实用人才整体水平。全市依托新型职业农民培训工程、千名农村实用人才培训工程，采取外出参观考察，办班培训等方式，支持引导企业、合作社、家庭农场、种养大户积极了解、从事、推动“互联网+”在农业生产中的应用，龙头企业、农民专业合作社经营管理人才和种养大户的科技素质、管理能力明显提高，发展“互联网+”新模式的意识明显增强。2016年，全市共组织完成农村实用人才培训1006人，其中：农业产业化龙头企业负责人104人、农民合作社骨干141、家庭农场主131人，蔬菜种植户200人、肉羊养殖户200人、苹果种植户230人，为发展“农业+互联网+双创”提供了人才支撑。
（三）提升农产品市场竞争力。近年来，通过宣传推介地方名优特产品，开展无公害、绿色和有机农产品认证，实施庆阳公用品牌和企业品牌共同发展战略，开展技术创新等活动，提升了全市农业企业品牌的科技含量和农产品质量，培育和打造出了“新一代”、“维思特”、“晶谷”、“刘巧儿”等一批国内外知名的名牌产品、驰名著名商标。全市已通过ISO9000等质量体系认证的龙头企业达到60户，国家地理标志登记农产品12个，获得省以上名牌产品或著名（驰名）商标23个，无公害、绿色、有机农产品认证累计达到77个，为农业电子商务提供了市场竞争力强、占有率和知名度高的优质农产品。
（四）拓展“互联网+”发展模式。通过农业产业融合发展与新型城镇化、美丽乡村建设、一村一品、返乡创业等有效结合，进一步鼓励发展多种形式新型业态，全面释放了农村发展活力。目前，全市涌现出环县双联蔬菜种植农民专业合作社开展以电商拓市场推广乡土品牌；华池县发展农资、农产品网上交易与配送，实现宽带网络、物流运输对贫困乡村全覆盖；宁县信息进村入户助推现代农业发展等模式，成为今后发展“互联网+”重点推广的典型案例。
（五）推进农村电商发展。随着“互联网+”的不断深入推进，我市已实现了农产品线上线下销售，产品涵盖庆阳苹果、庆阳黄花菜、白瓜籽、小杂粮、核桃、大枣、杏脯、话梅等农业产品，销售范围覆盖全国各地，农业电子商务平台的利用，极大地改变了我市农业及农产品经营理念与销售渠道，提高了我市农产品市场占有率与品牌影响力。西峰区区建成村淘实体店100个，在淘宝、天猫、京东建成农产品销售网店36个，年网上销售苹果、樱桃、核桃等果品5000吨，小米、杂豆等小杂粮600吨，白瓜子、黄花菜等农副产品900吨，销售额达1.17亿元，产品销往全国二十多个大中城市。环县“道为电子”采用“农户+合作社+网销+快递”的模式，形成了一个完整的电子商务产业链，积极开发新产品，将葵花杆芯等边脚料变废为宝，摆上了电商平台。
（六）优化创业创新环境。一是全面落实简政放权、放管结合、优化服务的一系列措施，为返乡下乡人员创业创新提供便利服务，对进入创业园区的，提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中办理证照等服务。二是积极推进“宽带中国”、“宽带乡村”建设，提升通信网络覆盖范围和服务质量，通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等政策，支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。三是有序开展农村“两权”抵押贷款试点，探索建立价值评估、流转处置、风险分担等机制，采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等综合措施，对符合条件的返乡下乡人员创业创新信贷需求优先提供扶贫小额贷款、创业担保贷款，对创办的小微企业优先提供产业扶贫专项贷款支持，努力解决返乡下乡人员创业创新融资难问题。四是在符合土地利用规划的前提下，通过调整倾斜资源，缓解返乡下乡人员创业创新用地、用电、用水等难题。五是依托基层就业和社会保障服务平台，做好返乡下乡人员创业服务、社保、创业失败临时救助、子女义务教育、离校未就业高校毕业生灵活就业等工作。六是人社部门组织乡村干部、创业导师进行“一帮一”定向结对服务，同时建立不同层次、不同行业、不同规模的创业项目库，定向精准推介创业项目，营造创业创新的良好氛围。
二、存在的问题
一是思想认识不足。农村对农业产业化的重要性、内涵和推进方式认识不足，存在重工轻农、将产业等同于产业化的思想误区，群众参与的积极性不高，农村一二三产业融合发展推进困难。网民群众学历水平整体偏低，对互联网的使用大多停留在娱乐类应用、网络购物等初级阶段，缺乏获取互联网信息的能力、正确使用互联网的方法和对互联网的正确认识，这严重制约着“互联网 +”建设在广大农村地区的发展。二是人才普遍匮乏。随着工业化、新型城镇化的不断推进，适应现代农业发展要求的新型职业农民严重短缺，现代农业新技术新品种推广应用阻力大，缺乏推进农业标准化、规模化、专业化发展的领头人。三是龙头企业主体对“互联网+”的认识不足。电商在日常生活、农业生产加工、流通等环节中所发挥的作用与日俱增，而我市大多数企业负责并未意识到电商能够带来的庞大效益，企业投入不足以带动电商发展。四是品牌保护意识不强。部分企业、合作社等从事“互联网+”的经营主体，未意识到电商不仅是销售渠道，更意味着传播本土品牌形象，不注重培养和保护庆阳农产品品牌，恶意抬价、以次充好、以假乱真，甚至存在相互拆台的现象，给庆阳农产品品牌创建带来了极大的负面影响。四是电商配套体系不健全。庆阳特色农产品已驰名省、国内外，但电子商务才起步，冷链物流系统建设较缓慢，虽然县级物流公司发展日渐成熟，但乡镇三级物流仍处于起步阶段，严重制约了我市农业电子商务的发展。五是创业融资难。农业生产和原料收购季节性明显，资金需求量大而集中，金融单位的年放贷额不足，贷款手续繁杂，贷款门槛高，难以满足农业产业化资金需求。
三、发展对策及建议
（一）加强双创人才队伍建设。结合新型农民培训工程、农民创业培训工程项目，完善人才培养机制，加大返乡青年和农民双创培训力度，与农业高校、科研院所结对，建立农业产业化人才培训基地，通过高校深造、集中培训等方式，组织选送养殖大户、种植能手等进入职业院校、龙头企业、示范基地进行定向培训，每年完成返乡青年、新型职业农民技术培训12万人次，为农业产业化发展、电子商务、双创工作培养一支高素质的人才队伍。
（一）积极宣传推广“互联网+”。充分发挥自身行业职能，依托农广校、职业技术学校、短期培训班、科技下乡等形式，紧紧围绕乡村农民务农需求、政策需求、科技需求，充分利用“互联网 +”手段，发展远程教育、APP、微信公众号等新型培训模式，开展精准培训，普及信息知识与技能，培养发展“互联网+” 的新农民。
（二）大力发展农业电子商务。提升新型农业经营主体电子商务应用能力，推动农产品、农业生产资料和休闲农业相关优质产品和服务上网销售，培育一批具有重要影响力的农业电子商务龙头企业。加强网络、加工、包装、物流、冷链、仓储、支付等基础设施建设，推动农产品分等分级、产品包装、物流配送、业务规范等标准体系建设，完善农业电子商务发展基础环境，助力休闲农业和一村一品快速发展，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值。
（三）创新发展资金扶持方式。积极探索通过政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿、设立农业投资基金等措施，利用财政资金撬动信贷资本、社会资本和工商资本投入“互联网+现代农业”，通过以奖代补、政府与社会资本合作等方式，分类创新落实“农业+互联网+双创”工作扶持办法，鼓励扶持企业、合作社等新型主体积极参与、创新“互联网+”的应用模式。
（四）努力推广“农业+互联网+双创”典型模式。在农业物联网、农业电子商务、农业电子政务、信息进村入户、农业大数据、农产品质量安全、美丽乡村建设、现代种养业、农村基础设施等领域开展“农业+互联网+双创”创新工作，总结成功经验，优化配套政策，强化推广应用，将“农业+互联网+双创”的典型模式推广为普遍实践。
本文来源 中国农业网： http://www.zgny.com/，转摘请保留版权，谢谢。 |
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发表于 2017-7-26 23:59:04
