广东湛江麻章区：探索农村基层组织建设新路

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湛江麻章区探索农村基层组织建设新路
气顺　劲足　村美（改革就在咱身边）
　　本报记者 罗艾桦
　　春意越来越浓，走进广东省湛江市麻章区厚礼北村，只见水塔高耸，绿树成荫，路灯成行，小汽车、摩托车往来穿梭于整洁的村道上。“没想到，分村才一年半，就修好了水泥路，建起了小公园，评上了生态文明村，正月十四过‘年例’前，又通上了自来水，铺上了排污管，用上了太阳能。”村主任陈炳荣笑脸相迎。
　　2015年，麻章区开始探索一条农村基层组织建设的新路子，从65条行政村中拿出13条来，分设为39条村，将以往的“镇—行政村—自然村”重构为“镇—村”模式，原属大塘村委会六条自然村之一的厚礼北村成为首批试点。
　　“当时，这13条行政村普遍存在四大问题——‘多’，自然村条数多，人口多，居住分散，村民办事不方便，公共服务配套难；‘空’，资金、资产、资源大多集中在自然村，行政村沦为‘空壳村’；‘弱’，村班子软弱涣散，干部不团结，没有号召力；‘难’，大村跟小村之间，利益错综复杂，资源分配不公，矛盾积重难返。”麻章区委常委、组织部部长陈敏介绍。
　　一开始，很多人担心这担心那。担心重构会增加人员经费，就重点从严格经费测算方面做好工作；担心新增村两委新增干部会加重村集体负担，就讲明所有岗位补贴全由区财政解决；担心原行政村拆分后财产分割问题，就重点做好具体财产分割处置方案；担心拆分后没有办公场所，区里承诺统一配置安排……
　　吃苦的是干部，得益的是群众！麻章区农业局局长蔡有利一口气说出五个“解决了”：解决了农村党员年龄老化、后继乏人问题；解决了集体经济来源单一、萎靡不振问题；解决了班子成员“不作为”或“短期行为”问题；解决了农村干部地位低、待遇低、管理散乱问题；解决了一大批民生问题，做到了“一事一议”，实现了精准扶贫。
　　如今，村民当家做主、参与乡村事务的热情更高了。去年7月, 麻章镇城家外村举行重构后的第一次选举，在外务工的村民纷纷赶回。当天，全村选票702张，有效投票701张，少的那张是因为一位村民患病住院。
　　老百姓办事更加方便了！而今，镇级有公共服务中心，村级有公共服务平台，村内有公共服务代办员，村民无需奔波即可在本村办理相关业务。而且，村干部直接对接区镇，有事可以马上反映，政策可以及时了解，该怎样做可以很快弄清，回来“大喇叭”一播，全村人马上都知道。
　　村干部干得更欢了！在大伙的认可下，城家外村人称“钩机王”的符华福，村支部书记、村委会主任一肩挑。上任伊始，他一方面合股建设拥有各类机械80多台（辆）的“土方机械租赁工程队”，一方面打造占地1000多亩的“华南亚热带花卉种植基地”，使去年集体收入迅速攀升至100万元。“现在呀，只要下乡，就会这村那村来‘求情’，主动要求纳入‘试点’！”麻章区委书记符贤开心地说。
　　【记者手记】
　　将“镇—行政村—自然村”重构为“镇—村”，不仅探索出农村基层组织建设的一条新路子，“多”“空”“弱”“难”四大问题迎刃而解，更打通了联系群众、服务人民、发展民生的“最后一公里”。
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